« L’aide publique au développement ne sera pas la variable d’ajustement de la dépense publique »

Nicolas Sarkozy, septembre 2009.

Les Etats membres de l’Union Européenne ratent leur but en matière d’aide publique au développement et menacent les efforts globaux pour atteindre les Objectifs de Développement du Millénaire, révèle un rapport publié aujourd’hui par CONCORD, la confédération européenne des ONG de Développement.

Veuillez Télécharger le rapport sous ce lien Penalty contre la Pauvreté (pdf 10 MB)

Ce rapport, ‘Penalty contre la pauvreté : L’aide européenne peut marquer des goals pour le Développement", sort une semaine avant que les leaders européens ne se rencontrent à Bruxelles pour discuter de la position que l’Union européenne défendra au Sommet des Nations Unies à New York en septembre.

Il démontre que l’aide européenne au Développement en 2009 s’élève à 49 milliards € soit 0.42% du revenu national1, c’est-à-dire 1 milliard € de moins qu’en 2008. Selon les estimations officielles pour 2010, le total des aides de l’Union européenne (UE) représente 0,46% du revenu national brut, bien loin de l’objectif de 0,56% du RNB à atteindre en 2010 comme convenu par les États membres en 2005.

Cela représente un manque à gagner de 11 milliards € de financement causé entre autres par certaines des plus grandes économies de l’UE telles que l’Italie (4,5 milliards €), l’Allemagne (2,6 milliards €) et la France (800 milliards €) qui sont parmi les pires contrevenants.

"Les efforts de l’Union européenne en matière d’aide au développement sont paralysés par une crise de l’engagement. Les dirigeants de l’UE ont promis en 2005 d’allouer 0,7% de leur revenu national brut pour combattre la pauvreté mondiale, mais 5 ans plus tard, ils se sont mis hors-jeu et n’ont pas respecté leurs promesses internationales en matière d’efficacité de l’aide ", a déclaré Abdou Hussaini, Directeur d’ActionAid au Nigeria. "Nous ne leur demandons pas d’être plus ambitieux, mais de tenir les promesses faites en matière de qualité et de quantité d’aide", a-t-il ajouté.

Le rapport annuel d’AidWatch note bien que les chiffres de l’aide artificiellement gonflés continuent à diminuer par rapport à ceux de 2008. Mais, il reste qu’en 2009, 3,8 milliards € d’aides sont gonflés, soit 8% du montant total d’aide de l’UE3. Ce montant gonflé est constitué de 1,4 milliard € d’annulation de dettes et de dépenses à raison de 1,5 milliard € pour des étudiants et de 0,9 milliard € pour des réfugiés présents en Europe. Si on enlève cela, les chiffres réels de l’aide au développement de l’UE ne s’élève qu’à 0,38% du RNB européen.

"C’est 19 milliards € d’aide promis par l’Union européenne aux pays en développement d’ici à 2010 pour les aider à atteindre les OMD qui n’ont pas été donnés. Cela correspond à plus de la moitié des 32 milliards € additionnels qu’on estime nécessaires par an au niveau mondial pour atteindre le seul objectif de la lutte contre la faim4", a déclaré Justin Kilcullen, président de CONCORD. "C’est très décevant venant d’un bloc qui se targue d’être le chef de file du monde en matière de Développement", a ajouté Eduardo Sánchez, Président de la plate-forme des ONG espagnoles.

« La crédibilité de l’Europe comme leader mondial du Développement est en jeu. Si les dirigeants européens veulent regagner la confiance des pays pauvres, ils doivent proposer un plan d’action ambitieux pour les OMD la semaine prochaine", a expliqué Elise Ford, chef du bureau européen d’Oxfam International.

Représentant plus de 1600 ONG européennes, CONCORD appelle les gouvernements européens à tenir leurs promesses d’offrir une aide au Développement qualitative et quantitative. Les dirigeants européens doivent s’engager juridiquement à respecter des calendriers annuels contraignants indiquant la manière dont les objectifs d’aide seront atteints et trouver de nouveaux moyens pour lever des fonds pour le Développement, tels qu’une taxe sur les transactions financières qui fournirait un revenu annuel estimé à 215 milliards € - € 1trillon5 sans aucun coût supplémentaire pour le contribuable. L’Europe doit mettre un terme au gonflement des chiffres de l’aide et mettre les pays en développement et leurs citoyens au centre des efforts pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Malgré des succès notables avec plus d’enfants ayant accès à l’enseignement primaire et une réduction de la mortalité des moins de 5 ans qui est passée de 12,6 millions en 2000 à 9 millions en 2007 6, les personnes affamées dans le monde sont plus d’un milliard et ce chiffre augmente constamment. L’objectif de réduire de moitié l’extrême pauvreté ne sera atteint que bien après la date limite de réalisation des OMD de 2015, laissant près de 30% de la population mondiale dans l’extrême pauvreté.

Information et interviews :

• Caritas Luxembourg : Daniela Ragni : Tél : (+352) 40 21 31-517 ; daniela.ragni@caritas.lu
• Action Solidarité Tiers Monde : Marc Keup, Tél : 400 427 20 ; marc.keup@astm.lu
• Cercle de Coopération : Mike Mathias : Tél : 260209011 / 621 168 503 info@cercle.lu

Notes aux rédactions :

• 1 Source : European Commission staff working document on Financing for Development (Spring Package 2010)
• 2 La Déclaration de Paris, entérinée le 2 mars 2005, est un accord international signé par plus de 100 gouvernements et organismes d’aide par laquelle ils s’engagent à accroître l’efficacité de l’aide grâce à un ensemble d’actions et d’indicateurs surveillés. L’ordre du jour d’action d’Accra, adopté en 2008, repose sur la Déclaration de Paris et définit les domaines dans lesquels les bailleurs de fonds s’engagent à concentrer leurs efforts efficacité de l’aide entre 2008 et 2010.
• 3 Définition AidWatch de ce qu’est l’aide gonflée : les chiffres de l’aide officielle comprennent l’annulation de la dette et les coûts des étudiants et des réfugiés présents dans les pays donateurs. Ces chiffres sont compris dans l’Aide Public au Développement (APD) alors qu’ils ne constituent pas un transfert réel de ressources aux pays en développement et ne produisent pas d’effet positif clairement identifiable dans les pays en développement. Certains pays comme le Luxembourg, le Royaume-Uni et le Danemark n’incorporent pas dans leur APD les coûts relatifs aux étudiants et / ou aux réfugiés.
• 4 Les Nations Unies estiment qu’au minimum, 32,7 milliards € supplémentaires par an sont nécessaires au niveau mondial pour réduire la faim de moitié.
• 5 Schulmeister, S. (2009) A General Financial Transaction Tax : A Short Cut of the Pros, the Cons and a Proposal. WIFO, Vienne.
• 6 UN Millennium Development Goals Report 2009

CONCORD est la confédération européenne des ONG d’urgence et de développement. Ses associations nationales et ses réseaux internationaux représentent plus de 1600 ONG soutenues par des millions de citoyens à travers l’Europe.

Le réseau AidWatch est un groupe actif de la société civile constitué de spécialistes de l’aide membres de CONCORD provenant des 27 États membres de l’Union européenne qui tiennent leurs États membres responsable de la qualité et de la quantité de l’aide.