Mars 2009

Veuillez télécharger ce texte complété par le Document de Réflexion ici : Face aux crises mondiales : Priorité aux injustices

Questions des ONG de solidarité internationale à l’égard de la cohérence des politiques luxembourgeoises pour le développement

Sous l’effet de la globalisation économique, les inégalités se sont fortement accrues entre le Nord et le Sud tout comme au sein de chaque société. La pauvreté a atteint un tel nombre de personnes que la communauté internationale a fait de sa réduction un objectif pour le nouveau millénaire. Triste bilan pour une fin d’ère supposée de progrès.

Mais à peine ce siècle est-il entamé que surgissent de nouvelles crises qui font oublier la réalité de la pauvreté et des injustices. La crise énergétique d’abord, qui met à mal le mode de production et de consommation. La crise climatique, certes pas nouvelle mais désormais révélée, qui nous enjoint de réviser notre empreinte écologique et préfigure d’amples migrations liées à la perte de fertilité des sols. La crise alimentaire ensuite, que l’on peut aussi nommer crise de l’accès à l’alimentation pour les plus pauvres, avec ce saut de 850 à 925 millions et bientôt à un milliard du nombre de personnes souffrant de la faim. Enfin, la bulle financière, dont l’explosion a démontré à l’envi la déconnexion entre économie réelle et économie financière.

Les ONG de solidarité internationale regroupées au sein du Cercle de Coopération interpellent les députés et le gouvernement à l’occasion du débat sur la coopération pour témoigner, proposer des alternatives et assurer une vigilance vis-à-vis des politiques de coopération.

A. Crise financière

1. La nécessaire réforme des systèmes financiers

• 1. Est-ce que l’engagement pris par le Luxembourg de faciliter la coopération juridique à l’égard de l’évasion fiscale sera-t-il appliqué à tous les pays tiers sans distinction ?

• 2. Est-ce que le Luxembourg est d’accord de mettre en oeuvre des systèmes de transparence quant aux opérations financières internationales afin de contribuer ainsi à la lutte contre la fuite des capitaux qui fait perdre aux pays en voie de développement plus $858 milliards par an ?

• 3. Est-ce que le gouvernement luxembourgeois soutient un plus grand poids des pays en développement et des pays émergents dans les prises de décision au sein des institutions de Bretton Woods (par exemple par l’instauration d’un système de majorités doubles) ? Comment met-il en œuvre ce soutien ?

• 4. Est-ce que le Luxembourg maintiendra son objectif d’investir 1% des PIB dans la coopération au développement afin d’assurer la crédibilité de son engagement jusqu’à présent ?

B. Crise climatique

2. Impact du changement climatique sur la réalisation des Objectifs du Millénaire

  1. Projets et programmes d’aide sont vulnérables aux changements climatiques

Sur base de chiffres de l’OCDE, le PNUD estime que 17-33% des projets et programmes d’aide sont vulnérables aux changements climatiques. Puisqu’une bonne partie du problème est orginaire des pays industrialisés, dont le Luxembourg, l’empreinte climatique du Luxembourg (ca. 25 t/a pour chaque habitant) a un impact direct sur les projets de sa propre coopération internationale - ce qu est un exemple de l’incohérence du pays face aux pays du sud.

• Est-ce qu’il existe une estimation des investissements de la coopération luxembourgeoise qui sont à risque à cause des effets du changement climatique ?

• Dans quelle mesure les projets et programmes d’aide de la coopération luxembourgeoise sont étudiés sur leur empreinte écologique et climatique ?

• Puisque les changements climatiques auront pour effet d’accroître la fréquence et la gravité des catastrophes naturelles, le Luxembourg envisage-t-il d’augmenter son aide de prévention et de secours à la suite de catastrophes ?

  2. Stratégie sectorielle - Environnement / Changement climatique

La revue des pairs de l’OCDE recommande à la coopération luxembourgeoise d’élargir ses outils stratégiques, suite à quoi la coopération luxembourgeoise a décidé developper sept stratégies sectorielles en 2008 : micro-finance, éducation, santé, développement local intégré, genre, bonne gouvernance, environnement/changement climatique.

• Est-il possible d’obtenir un état des lieux sur ces travaux entamés et plus particulièrement sur la Stratégie sectorielle - Environnement / Changement climatique ?

• Dans quelle mesures est-ce que les acteurs du terrain (dont les ONG) seront consultés avant la publication d’une version finale de celle-ci ?

3. Trouver un accord climatique global, efficace et équitable post-2012

Le régime climatique mondial de demain devra reposer sur quatre piliers : (1) l’atténuation plus vigoureuse du changement climatique par la réduction des émissions, (2) l’adaptation au changement climatique, (3) les mesures en faveur du développement et du transfert technologiques et (4) l’augmentation du financement et des investissements pour atténuer le changement climatique et pour soutenir le pays du Sud.

• que compte le Luxembourg mettre sur table en vue des négociations sur ces quatre aspects ?

4. Mangelnde Kohärenz zwischen Kooperations- & Klimapolitik

An den Entwicklungsminister stellen sich im Kontext von Kohärenz und Klimagerechtigkeit folgende Fragen hinsichtlich seiner Mitverantwortung für das Interministerielle Kyoto-Komitee und die Kohärenz der gesamten Regierungspolitik :

• 1. Wie gedenkt er seinen Gestaltunggsspielraum zu nutzen, um dien Rückgriff auf die Flexiblen Mechanismen drastisch zu reduzieren und sich für eine Reform des CDM auf der europäischen und internationalen Ebene und des Komitees selbst einzusetzen ?

• 2. Wie soll die folgende Regierung mit dem Erbe von 100%iger Abdeckung des Reduktionsziels durch Emissionsrechte klar kommen, wenn sie von 2013 bis 2020 nur noch 40 % zukaufen darf und aus den obengenannten Gründen der Kohärenz und Klimagerechtigkeit sogar noch weniger zukaufen sollte ?
• 3. Wird er sich dafür einsetzen, daß Luxemburg das Prinzip „Pollueur - Payeur“ nicht weiter pervertiert, indem es mit dem Geld der Autofahrer weiter Emissionsrechte kauft, sondern es endlich ernst nimmt und den Luxemburger Anteil an den 35 Milliarden, die Europa den Entwicklungsländern jährlich für Anpassungsmaßnahmen schuldet, begleicht ?

5. Greenhouse Development Rights Framework : le cadre de notre responsabilité

Si le Greenhouse Development Rights Framework peut être considéré comme un cadre adéquat pour estimer la contribution nécessaire de chaque pays à l’atténuation et au financement de l’adaptation :

• quelle est, selon le Ministre de la Coopération la part équitable du Luxembourg dans la lutte contre le changement climatique ?

• comment compte-t-il faire en sorte que ces contributions qui correspondent à notre responsabilité historique soient mises en œuvre dans nos politiques ?

6. Mettre en œuvre la cohérence des politiques

• Est-ce que le Luxembourg s’est doté des instruments appropriés pour assurer une cohérence des politiques en vue du développement ?

• Y a-t-il une réelle volonté politique d’assurer la cohérence des politiques pour le développement ?

Pour des informations supplémentaires veuillez vous adresser à

• Action Solidarité Tiers Monde
    Dietmar Mirkes - Action Solidarité Tiers Monde
    Marc Keup - Action Solidarité Tiers Monde

• Caritas Luxembourg
    Norry Schneider - Caritas Luxembourg

• Cercle de Coopération
    Mike Mathias - Cercle de Coopération